武后垂拱二年（公元眺年）朝廷的权力斗争非常激烈每天都有人升官也每天都有人罢官朝政完全变味。有一个名叫鱼保宗的上书建议置铜匪以接受四方之书。武则天接受了这个意见。铸铜匪四个。涂以四方颜色排列在朝堂：东方青匪称为“延恩”凡是告养人劝农之事者投之；南方红匪称为“招谏”凡是论及时政得失者投之；西方白匪称为“申冤。”

　　凡是陈述受抑屈者投之；北方黑匪称为“通玄。”

　　凡是告天文或秘密谋反者投之。朝廷派谏议大夫、补阙、拾遗各人为使者管理四方铜匪；又派御史中承、侍御史各人为理匪使。

　　天室九载（公元凹年）唐玄宗以“匪”声近“鬼。”

　　故改理毫使为献纳使。肃宗至德元年（公元弼年）恢复日称。德宗建中二年（公元飞年）以谏议大夫人为知匪使。又有给事中４人正五品上。掌侍左右分判省事。监察弘文馆缘写鹤校之事。凡百司奏抄侍中审毕则驳正违失。凡是诏敕有不便者涂窜而奏还谓之“涂归”白居易在《郑章可给事中敕》中说给事中的职责是“凡制敕有不便于时者得封奏之；刑狱有未合于理者得驳正之；天下冤滞无告者。得与御史纠理之；有司选补不当者得与侍中裁退之”唐德宗贞元年间（公元顾筋年）李藩任给事中“制敕有不可遂于黄敕后批之”当时有人对他说这是皇上的圣旨应该把自己的意见另纸写上那能随便拟在圣旨上？李藩说如果用另纸写便是文状那能称为拟敕？李藩之所以敢于此大言就是因为制度规定给事中有权在认为不合适的诏敕上‘涂窜而奏还”这两个官职都涉及到反映民情的问题。本来反映民情是正常的渠道可是在武则天期间则是为了打击政敌完全被扭曲了。而且里面投诉的事情绝大多数都是带着功利性带着目的性而来的纯粹是为了权力斗争的需要大部分都是诬陷正常反映的民情寥寥无几。

　　经过紧密的考虑刘鼎决定取消这两个职务设立专门的信访部门建立类似于现代的信访制度。同时信访部门的权力进一步压缩。以免被人用来作为权力斗争的工具。事实上现代的信访制度同样不完善但是在更完善的制度出来之前这个信访制度还是必须的。

　　不过后来给事中的权力又恢复了只要是因为给事中能够封还皇帝的旨意对皇帝的权力进一步约束。对于刘鼎来说这或许不算是什么好事。在门下之外还有一个给事中能够给自己添麻烦甚至是将自己的旨意原封不动的退回来。但是对帝国来说却是好事。

　　美国哪位总统曾经说过咖啡煮热了以后要凉一凉。意思是说。政策出台以后也要凉一凉。冷静冷静或许在凉一凉的过程中就会现问题。唐末很多政策出台都是不经大脑的例如国岸

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