这场徐淮大战到底要怎么打，第五伦还未完全披露，文武大臣们大多只负责其中一个环节，故而云里雾里。
至迟明天，大军就将抵达彭城脚下，是时候将整个作战计划摆在主要将吏面前了，第五伦只大笑起来：“确实不少。”
留桓谭用了饭食后，第五伦便连续下了好几道诏令，其中一道是送去给耿弇的：
“前汉武帝时有车骑将军卫青，千里袭龙城，今魏之车骑，三月取青州，二旬破东海，其速亦不下汉之车骑，连陛下听闻后，亦叹曰：何其速也！”
“然卫青功勋之盛，龙城为始，重在北破单于，徐州，今之漠北也！望将军再砺青锋，得胜会师之日，予当筑台，亲拜将军为‘车骑大将军’！”
对耿弇一通花式勉励后，第五伦给他的命令是：“自东海沿沂水南下，击下邳城！”
下邳，是与彭城一水相连的兄弟城郭，通过泗水连接淮南，小耿捏住这儿，就相当于阻断了汉军的命门，让彭城孤立无援。若刘秀欲救彭城，也必先途经下邳，根本逃不过魏军眼睛，可以让主力大军留出时间，早做决战准备。
小耿虽傲，但其锐气，还是可以用上一用的。
而另一位骑兵将军、虎牙将军盖延，则被第五伦连同渔阳突骑一起调到彭城，参与合战。
是夜，第五伦又召开了紧急会议，征东将军张宗，到绣衣都尉张鱼等数人与会。
会上，第五伦站在徐淮地图面前，公布真正的打算。
“不算后勤民夫，我军合计十六万兵，共分为三部。”
众人面面相觑，数学好的已经算出来了，他们顶天十四万人，第五伦起码多算了两万，这是将民夫也加进去了？
但也没人敢提出来，第五伦恍然未觉，继续道：
“中路为主力，十万虎贲及三千渔阳突骑，随予亲征彭城。”
“东路耿伯昭部，上谷突骑及冀州兵共三万余人，击下邳。”
因为保密缘故，帐内侍从都被撵了出去，绣衣都尉张鱼还得帮第五伦，将代表两军的彩、红两种兵棋及数量放在相应位置。
而第五伦手里的木棍，则做起了推演：
“若刘秀亲帅大军，北上救援彭城，耿将军可从下邳将兵继续南侵，效仿周亚夫平定吴楚七国之乱故事，截断淮泗口，使刘秀难以撤离，只能在淮北与我决战！”
那自然是最好不过的，但第五伦认为，战争绝不会如此简单：
“但刘秀不似其兄刘伯升，用兵颇有智略，以予对他的了解，刘秀会救彭城，但不会径直救，将心比心，吴军此战至多能征兵五六万人，若想破局，最好的办法，莫过于击我屯粮之处！”
第五伦在彭城西南一敲：“便是此地！灵璧！”
从灵璧到彭城间，是来回往返的十万民夫，都是窦融从中原征集来的，他们没什么战斗力，是战
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