所聚”。为了保护百姓和商业，修筑外城的要求也就历史地被再次提了出来，至嘉靖八年开始营建外城，后来搁置不复。

　　只是一旦想要修筑外城，工程之庞大简直难以想象。最初嘉靖帝坚持要体现王者尊严，皇帝霸气，必须四面同时修筑，把内城包围起来。草草一算，光是外城就要二百里左右，沿途山川河流相间。施工难度极大，所耗费的民力、物力、财力更是相当巨大的。

　　无论是人力和财力，大明朝都承担不起来。经过当年鼓推修建外城的大臣的软磨硬泡。最后决定，先修南城，把最富庶的地方圈起来，至于其他三面，日后再修。也就是敷衍搪塞。

　　易天敢肯定，穷疯了的户部尚书李廷相一定对他的计划大加赞赏，当然了，如果嘉靖帝还在的说不定也会双手赞成，不过那是后话了……只是京城利益错综复杂，自己必须拿出一套让各方都满意的方略出来。不过，一旦修建外城之事落实，无疑会在整个大明朝掀起一股大浪潮的。

　　只有如此，才能显示易天自己的独到之处，让朝廷不得不倚重自己。那时，也就是得到天下人心的最佳时机了！

　　易天想到这里，大声说道：“陛下，臣有一番构思，要上达天听。”

　　“说来与众卿一起听！”坐在龙廷上的梁文也是十分紧张的，他急促地问道，饶是早已相商好的，也显得有些迫不及待。

　　“遵旨，臣以为，其一要把外城的规划做好，城墙建多大，这是最重也是开始。百姓的民居、商榷所在、城楼城墙、河流入城、草木都应据实考虑其中。而后按照规划，全面施工，把外城重新建造起来。”

　　听易天缓缓道来，众大臣更加重视易天，只是李廷相此时却眉头紧皱，手指敲着大腿，不解地问道：“易大人，如你这般，朝廷岂不是要花数百万两银子？”

　　易天当然知道这个老财迷会忍不住跳出来，急忙笑嘻嘻说道：“臣哪敢让皇上和户部出钱，臣的意思是要对南关的商户百姓进行全面排查，他们占据朝廷的荒地，手中缺少正式的房契地契，即便被侵占吞没，也没法打官司讨回公道。朝廷可以重新划住房土地，发给房契地契，不过需要各个住户缴纳一笔银子，至于多少，要按照居住年限，还有房舍大小计算。南关至少有十万户百姓，按照一户五两银子计算，也有五十万两。”

　　总算见到钱了，李廷相喜上眉梢。

　　“易大人，区区五十万两，也不够朝廷建城的开销吧？何况营建外城了。”

　　“部堂大人说的不错，按照下官的估算，如果重新规划，外城适当扩大，南关可居住的百姓至少会增加一倍，最起码有二十万户，也就是说，还要增加一倍的人口，当然也是多了一倍的赋税的。以多出十万户计算

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